LOS ACTOS ADMINISTRATIVOS 📄🖊

 

El Acto Administrativo, consiste en la declaración unilateral de voluntad, conocimiento, juicio y deseo realizado por la administración en ejercicio de su potestad administrativa excluyendo la potestad reglamentaria.

   Para adentrarnos más en este tema, es necesario que tengamos presente que, están conformados por una serie de elementos esenciales tales como: la competencia del órgano, la voluntad, el contenido, los motivos, la finalidad y las formalidades.

      De conformidad con lo establecido en la Ley Orgánica de Procedimientos Administrativos (LOPA), se entiende por acto administrativo, toda declaración de carácter general o particular emitida de acuerdo con las formalidades y requisitos establecidos en la ley, por los órganos jurisdiccionales.

    Asimismo, nos encontramos con que, los actos administrativos, hacen contentiva de los elementos que revisaremos a continuación:

• Competencia del Órgano: Es la aptitud legal de un órgano del Estado que debe emerger del texto expreso de una norma jurídica que es atributiva de competencia, y a falta de esta disposición expresa la autoridad carece de cualidades para efectuar el acto contemplado (Artículo 4 de la Ley Orgánica de Procedimientos Administrativos (LOPA).

  Es necesario en principio, que la persona física que encarne el órgano, ostente de titularidad legal del mismo, es decir, que tenga la envestidura que legalmente lo acredite como titular de tal órgano.

• La Voluntad: Son declaraciones de voluntad, de conocimiento o de juicio, de los órganos de la administración, productores de efectos jurídicos generales o individuales.

   La voluntad de los órganos de la administración puede estar viciada por el error, el dolo y la violencia y en uno cualquiera de dichos casos el acto es anulable. (Artículo 9 de la Ley Orgánica de Procedimientos Administrativos (LOPA).

• El Contenido: Es lo que la autoridad ha querido disponer, ordenar o autorizar, éste varía según el acto administrativo que pueden ser: admisiones, concesiones, autorizaciones, aprobaciones, renuncias, sanciones, expropiaciones y órdenes.

   La doctrina distingue en el contenido del acto administrativo tres (3) partes: una natural, una implícita, y una eventual que comprende las formalidades complementarias. El contenido del acto administrativo debe estar ceñido a las reglas generales preestablecidas que le conciernen, tanto las órdenes constitucionales como de orden legal o reglamentarias. (Artículo 10, 13 y 19 ordinal 3 de la Ley Orgánica de Procedimientos Administrativos (LOPA).

• Motivo: Se entiende por motivos del acto administrativos las circunstancias de hecho y de derecho que en cada caso justifica la emisión de aquel, por ejemplo, efectuando un concurso de designación el nombramiento recaído de en ganador, multas, etc. En este caso si el hecho resulta falso o la disposición legal había sido derogada o declarada nula, el acto realizado será inválido.

   La doctrina y la jurisprudencia no tienen un criterio unánime de la motivación. (Artículo 19 de la Ley Orgánica de Procedimientos Administrativos (LOPA).

• La Finalidad:

  La Finalidad: El fin perseguido por la autoridad al dictar un acto administrativo debe corresponder al interés general y también a aquellos intereses a los que específicamente cada decisión debe estar dirigida.

  Los actos administrativos en efecto, deben conformarse a dos (2) fines legales: A un fin de interés general, común a todos los actos administrativos y los fines particulares propios de cada uno de ellos. (Artículo 12 de la Ley Orgánica de Procedimientos Administrativos (LOPA).

    Las Formalidades: Entre las formalidades debemos distinguir:

• El conjunto de trámites que forman el procedimiento constitutivo del acto administrativo, siendo de advertir que la omisión de algunos de estos trámites invalida el acto, las de otros, no.
• La formalidad del acto, o sea, el conjunto de requisitos concerniente a la declaración de voluntad, de conocimiento o de juicio de la autoridad administrativa.
• Las formas complementarias posteriores al acto, las cuales son extrañas a la validez del mismo y solo conclusiona su eficacia. (Artículo 18 de la Ley Orgánica de Procedimientos Administrativos (LOPA).

  Seguidamente a lo anterior, los actos administrativos deben llevar consigo una serie de requisitos establecidos en la Ley Orgánica de Procedimientos Administrativos (LOPA), los cuales expondremos a continuación:

    La Ley Orgánica de Procedimientos Administrativos (LOPA) en su artículo 18 establece que todo acto administrativo deberá contener:

• Nombre del Ministerio u organismo a que pertenece el órgano que emite el acto.
• Nombre del órgano que emite el acto.
• Lugar y fecha donde el acto es dictado.
• Nombre de la persona u órgano a quien va dirigido.
• Expresión sucinta de los hechos, de las razones que hubieren sido alegadas y de los fundamentos legales pertinentes.
• La decisión respectiva, si fuere el caso.
• Nombre del funcionario o funcionarios que los suscriben, con indicación de la titularidad con que actúen, e indicación expresa, en caso de actuar por delegación, del número y fecha del acto de delegación que confirió la competencia.
• El sello de la oficina.

Clasificación de los actos administrativos:

• Actos Simples: Son aquellos formados mediante la declaración de un solo órgano del Estado, que puede ser unipersonal o colegiados.
• Actos Complejos: Son aquellas declaraciones para cuya elaboración es necesaria la intervención de dos o más órganos de la administración.
• Actos Preparatorios o de Trámites: Es el conjunto de numerosos trámites de decisiones de carácter previo.

 Ejemplo: Procedimientos para obtener concesiones de hidrocarburos y de minas metálicas, arrendamiento de tierras baldías, contrato para la explotación de productos naturales vegetales.

• Actos Principales o Definitivos: Es la decisión emitida por el órgano competente, se emite como culminación del acto administrativo.
• Actos de Ejecución: Son los actos dictados para dar cumplimiento a un acto principal o definitivo.
• Actos Firmes o que han Causado Estado: Son aquellos que agotan la vía administrativa, constituye la palabra final de la administración sobre un problema determinado.

Jerarquía de los actos administrativos:

• Decretos: Son decisiones de mayor jerarquía, dictadas por el Presidente de la República en Consejo de Ministros. (Artículo 15 de la Ley Orgánica de Procedimientos Administrativos (LOPA).
• Resoluciones: Son decisiones de carácter general o particular, emanadas por los Ministros por disposición del Presidente de la República o por disposición específica de la Ley. (Artículo 16 de la Ley Orgánica de Procedimientos Administrativos (LOPA). Cuando el contenido de una resolución involucra a varios Ministros deberá ser suscrita por los titulares de los despachos involucrados.
• Órdenes o Providencias Administrativas: Tendrán esta denominación las decisiones que no correspondan decretos o resoluciones. También podrán adoptar las formas de instrucciones o circulares (Artículo 17 de la Ley Orgánica de Procedimientos Administrativos (LOPA).

La ley consagra la justicia, y los órganos del Estado son los que se encargan de aplicarla.